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“粘条子”治“违停”违法
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:62 更新时间:2011-7-4 13:18:53
交通拥堵,停车难,已成为我国一些城市的顽疾,难以治愈。尽管各地方政府采取了各种措施加以整治,仍无济于事。

    面对众多的机动车违章停放,靠少数的交通警察“围追堵截”,已甚感力不从心,寡不敌众。无奈,只好采取“粘条子”的办法,即将“违法停车告知单”粘贴到“违停”的机动车上,罚款100元。以此整治“违停”,结果是前赴后继,屡打不绝。正像不解决公厕问题,随处大小便也就见怪不怪了。

    针对习以为常的“粘条子”,是否有法可依,是否合法有效?却少有人问津。

   《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款,“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,应当向当事人或者有关人员出示证件”。

   《交通违章处理程序规定》第七条,“对当事人处以50元以上罚款、吊扣和吊销机动车驾驶证的,适用一般程序”。

   《交通违章处理程序规定》第十四条,“适用一般程序处罚的,应当按照下列程序实施:

   (二)由两名交通民警以上(含)进行调查。调查时应当讯问当事人、证人,并制作笔录。被询问人拒绝接受讯问、签名或者盖章的,在讯问笔录上注明情况。

   (四)对当事人的陈述和申辩进行复核。复核应当制作文书,由当事人和交通民警签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的,在文书上注明情况”。

    但实际上,针对“违停”车辆进行调查时只有一名交通警察在场“粘条子”,且当事人不在场,也无需出示证件。并且,当事人的陈述和申辩权利以及签名都无法实现。

    与此同时,当事人持“违法停车告知单“到所在地交通警察大队接受处罚时,只是被动地领到一张“公安行政处罚决定书”,根本没有话语权,陈述、申辩权利也不能得以实现。

    《中华人民共和国行政处罚法》第四十条,“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前,不依照本法第三十一条、三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据,或者拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能成立”。

   《中华人民共和国行政处罚法》第三条第二款,“没有法定依据或者不遵守法定程序的,行政处罚无效”。

    综上所述,“粘条子”治“违停”违背了《中华人民共和国行政处罚法》和《交通违章处理程序规定》,违背了法定程序。因此,“粘条子”治“违停”依法不能成立,并应依法认定无效。

    行政机关及其执法人员应牢固树立“依法治国,建设社会主义法治国家”的理念。真正把“立党为公,执法为民,,依法行政”落实到实处,维护法律的尊严及党和政府在人民群众中的形象,实现社会的和谐统一。

 


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