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松原市创建“五城”工作实施方案
作者:admin 文章来源:本站原创 点击数:194 更新时间:2009-4-10 11:23:15

    为实现市第四次党代会提出的创建国家园林城、中国优秀旅游城、国家卫生城、国家环境保护模范城、全国文明城(以下简称“五城”)的工作目标,特制定松原市创建“五城”工作实施方案。
    一、指导思想
    以党的十七大精神为指针,以科学发展观为统领,大力实施城市化带动战略,完善城市规划,加快建设步伐,实施精细化管理,走科学化、法制化、规范化的城市发展道路,努力把我市建设成为吉林省西部现代化中心城市。
    二、2008至2012年主要工作目标及任务   
    通过开展系列化创建活动,2008年率先实现创建国家园林城目标,人均公共绿地面积达到10平方米,城市建成区绿化覆盖率达到42%;实施沿江开发战略,打造沿江生态风景区,提升城市整体生态水平;2010年实现创建中国优秀旅游城,开发江湖秀色、泥林景观、石油钻采等八大旅游产品系列,建设九大旅游区,使旅游业成为我市经济发展中的优势产业;2011年实现创建国家卫生城,力争在2008年实现省级卫生城的基础上,2009年完成创建国家卫生城的申报工作,再经过两年的努力,使城市环卫设施建设与管理、环境卫生和人们健康总体水平达到国家卫生城标准;2012年实现创建国家环境保护模范城和全国文明城,解决城市环境中空气、水质、噪声、固体废物污染等问题,实现我市经济、社会与环境协调发展,使我市政治、经济、文化等综合性指标迈上新台阶,实现松原社会和谐发展的历史性跨越!
  (一)创建国家园林城
  l、工作目标
  在现有基础上,进一步加强城市园林绿化建设与管理,完善城市功能与基础设施建设,美化城市空间,改善人居环境,提升城市生态水平,为其它“四城”创建工作打下坚实基础。
    2、主要任务
    根据修编后的城市总体规划,编制城市绿地系统规划,制定松原市城市绿化管理办法,确保市区主干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%,绿化普及率在75%以上。新建居住小区绿化面积要占总用地面积的30%以上,改造旧居住小区绿化面积不少于总用地面积的25%,全市“园林小区”达到60%以上;抓好机关、企事业单位庭院绿化美化,市区主干道沿街单位全部实施拆墙透绿,全市“园林式单位”占60%以上。编制松原市规划区生物(植物)多样性保护规划,确保植物数量不低于80种。坚持投资主体多元化,加强苗木基地建设,落实苗木基地80公顷以上,确保苗木自给率逐年提高。认真组织全民义务植树活动,积极推广建筑物屋顶、墙面、立交桥等立体绿化,按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求,建设城区防护绿地40公顷,并落实维护管理措施,以缓解城市热岛效应,提升环境效益。
    广辟资金渠道,抓好城市道路、燃气、供水、公交等市政设施建设,完成江北生活垃圾无害化处理厂和粪便处理场建设工程。市区燃气普及率要达到80%以上;万人拥有公共交通车辆达10标台以上,公交出行率不低于15%;市区照明装置率要在98%以上,亮灯率在98%以上;水质综合合格率达到100%;道路机械化清扫率达到20%,每万人拥有公厕4座。
    (二)创建中国优秀旅游城
    1、工作目标
    通过开展创建中国优秀旅游城市活动,使我市旅游资源得以深度开发,城市整体功能得到加强,国际化和现代化程度进一步提高,总体接待能力和服务设施得到较大改善,进一步扩大城市知名度,使旅游业在经济建设和社会发展中发挥更大的作用。
    2、主要任务
    (1)加大宣传力度,搞好城市促销。充分发挥我市特色鲜明的辽金文化和丰富的“三江一河多湖”等自然旅游资源优势,以观光旅游产品主打市场,积极开发草原湿地、温泉冰雪、辽金古迹、江湖秀色、泥林景观、石油钻采、蒙满风情、宗教文化等八大旅游产品系列,打造“腾飞新城、魅力松原”的旅游城市品牌,形成面向国际、国内两个市场和不
    1、工作目标
    加快推进环境基础设施建设,提高城市污染防治能力;完善环境监管机制,强化环境管理;实施环境重点工程建设,解决突出环境问题,推动环境质量的改善和提高,实现人与自然的和谐。要把“科学发展、环保优先”的方针贯穿于全市经济社会发展的全过程,优化城市环境,进一步提升城市可持续发展能力。
    2、主要任务
    经过努力,五年内全市单位生产总值能源消耗和工业万元产值用水量逐年下降,最终达到国家标准;城市环保基础设施进一步完善,城市生活污水集中处理率达到80%以上,工业固体废弃物处置利用率达到90%;环境污染和生态破坏得到有效预防控制,重点工业企业污染物排放稳定达标,机动车排气污染得到有效控制,化学需氧量排放总量控制在1.5605万吨以内,二氧化硫排放总量控制在2.41万吨以内;城市水域功能区水质达标率达到100%,大气环境质量保持国家二级标准,全年环境空气优良天数>85%;农业及农村生态环境质量逐步得到改善;建立健全环境监控指挥体系,环境管理水平明显提高。
    (五)创建全国文明城
    1、工作目标
    深入开展创建全国文明城活动,提高市民素质,改善人居环境,发掘文化底蕴,彰显地域特色,提升城市品位,促进和谐发展,努力把松原建设成为经济科教发达、城市功能完善、生态环境优美、人文素质一流、人民安居乐业的现代化文明城市。
    2、主要任务
    (1)建设廉洁高效的政务环境。推进国家机关依法行政,切实解决损害群众利益的突出问题。加快电子政务建设,提高政府工作效能。
    (2)建设公正公平的法治环境。大力开展“平安松原”建设,提高社会治安综合治理水平,营造平安祥和的社会治安环境,全面提高居住区技防、人防、消防水平。开展多种形式的法制宣传教育活动,做好法律援助与服务工作,切实维护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益。加强政权建设,巩固和扩大基层民主。
    (3)建设规范守信的市场环境。努力加强诚信政府建设,建立和完善社会信用体系,严厉打击假冒伪劣行为和走私贩私,深入开展行业文明创建活动。
    (4)建设健康向上的人文环境。进一步深化民族精神和爱国主义教育,扎实开展形势政策教育和市民教育。继续推进公民道德建设,加强和改进未成年人思想道德教育,整治公共场所秩序,规范市民行为,大力开展社会公益活动。净化社会文化环境,加强文化市场管理和文化遗产保护,繁荣发展社会主义先进文化,提高群众文化生活水平。
    (5)建设安居乐业的生活环境。大力发展城市社区卫生服务和农村医疗卫生事业,改善城乡居民的医疗卫生条件,健全社会保障体系。完善道路交通基础设施,强化交通管理,确保道路畅通,塑造城市良好形象。
    (6)建设可持续发展的生态环境。以其它四个创建活动为载体,全力打造绿色生态环境品牌。
    (7)广泛开展扎实有效的创建活动。健全各级精神文明建设指导委员会组织,广泛开展科教、文化、体育、卫生、法律“五进社区”活动,进一步巩固文明单位建设成果,推进创建工作规范化建设。
    三、保证措施
    (一)高度重视,切实加强创建“五城”工作的组织领导。市里成立由书记和市长任组长、五项创建工作的主管领导任副组长、相关部门参加的“五城”创建工作领导小组,负责对全市创建工作的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在市城管办,具体负责创建工作的协调、综合和督查职能。同时,每项创建工作分别建立推进工作领导小组。各地、各部门、各单位要进一步提高对创建“五城”工作的认识,高度重视“创建”工作,切实把“创建”工作列入重要议事日程。各“创建”推进工作领导小组要切实发挥作用,定期组织调度、督促检查各自的工作。要总揽全局,把握方向,掌控进度,确保各项“创建”活动顺利开展,如期实现阶段性目标。各地、各部门、各单位的主要领导对“创建”工作要亲自部署,抓好落实。各牵头部门要按照本方案确定的各项任务,结合实际制定各专项“创建”工作方案。方案要任务具体,责任明确,措施到位,具有可操作性,真正把各项任务落到实处。
    (二)加强宣传,形成浓厚的舆论氛围。全市宣传部门和各新闻媒体要开动宣传机器,广泛深入地开展“创建”工作的宣传报道。要建立以部门主管领导为组长的宣传报道组织。从现在起,电视台、广播电台、报社要分别开辟创建“五城”活动专题和专栏,大力宣传“创建”工作。宣传要坚持经常化、制度化,要经常深入实际,现场捕捉新闻热点。突出宣传创建“五城”过程中涌现出来的好人好事,同时,增加实际案例分析数量,通过案例分析,教育、引导市民做遵纪守法的文明市民。教育部门要加强对学生的思想教育,使广大学生树立城市意识,主动参与“创建”活动;通过开展“争当城市小主人”万名小学生参与“五城”创建等活动,推动成人参与创建活动,形成全民共建的浓厚社会氛围。
    (三)加强监督检查,建立科学的“创建”工作保障机制和考核体系。市政府将建立创建“五城”奖励基金,用于表彰那些在创建工作中表现突出、业绩优异的先进单位和个人。市财政要预留一块专项资金,保证创建活动经费。市纪检委、市委组织部、市人事局、市监察局,要把创建“五城"32作,列入年度重要考核指标,实行一票否决。市城管办要对本方案中确定的各项“创建”任务进一步量化、细化,制定一套科学严谨、操作性强的考核办法,加大督促检查力度,积累现场检查资料,搞好考评纪录,定期将考评结果在市主要媒体公布。市委、市政府每年年底前将依据考评情况对各项“创建”工作进行综合验收,搞好总结表彰。
    前郭县、宁江区、市经济技术开发区、油田、前炼要按照市里的统一部署,同步组织实施。
                                                                 2007年12月19日
 
 
 
 
 
 
 
 


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